Tržište rada u Dalmaciji: sezonski posao ili nova norma?

Statistike Državnog zavoda za statistiku za 2023. godinu pokazuju rekordnih 98.400 zaposlenih u splitsko-dalmatinskoj županiji u srpanjskom vrhu turističke sezone. Isti izvor bilježi 71.200 zaposlenih u siječnju iste godine. Razlika od 27.000 radnih mjesta govori o sezonskoj prirodi dalmatinskog tržišta rada — i o pitanju koje ekonomisti postavljaju sve glasnije: koliki je udio tih sezonskih radnika koji svake zime ostaju bez stalnog prihoda, a koliki se preorjentiraju na zimski turizam ili druga zanimanja? Turizam je neosporno motor rasta. No motori koji rade samo ljeti imaju strukturni problem. Hoteli koji su do prije deset godina radili od lipnja do rujna sve češće produžuju sezonu do studenog, a neki nude i zimske pakete. Ta promjena znači da dio sezonskih ugovora sada traje šest do sedam mjeseci umjesto četiri — što je napredak, ali nije ista sigurnost kao stalni ugovor. Prema podacima Hrvatskog zavoda za zapošljavanje, u splitsko-dalmatinskoj županiji svake zime ima između osam i jedanaest tisuća aktivnih tražitelja zaposlenja koji su prethodno radili u ugostiteljstvu ili turizmu. To je skupina koja se ne vidi u ljetnim statistikama, ali jasno se vidi u zimskim podacima o nezaposlenosti i isplatama naknade za nezaposlene.

Što to znači za planiranje ekonomske politike?

Regionalna ekonomska politika koja ne uzima u obzir sezonalnost rada djeluje na krivim podacima. Mjere zapošljavanja koje se osmišljavaju na temelju ljetnih statistika izgledaju uspješno na papiru, ali ne rješavaju pitanje zimske ranjivosti dijela radne snage. Potrebna su cjelogodišnja mjerenja, ciljane mjere prekvalifikacije i poticaji za poslodavce koji nude ugovore na neodređeno u turističkom sektoru. Neke europske destinacije — posebno u Portugalu i sjevernoj Španjolskoj — razvile su modele subvencioniranih cjelogodišnjih ugovora u turizmu s mjerljivim rezultatima u smanjenju zimske nezaposlenosti. Hrvatska za sada nema sličan sistemski odgovor, ali tema je sve prisutnija u stručnoj raspravi.